Geografía e Historia 3 E S O COMUNIDAD DE MADRID E D I C I Ó N A DA P TA DA A L N U E VO C U R R Í C U L O D E L A C OM U N I DA D D E M A D R I D Muestra de nuevos contenidos curriculares
Los derechos fundamentales. La violencia hacia los demás y contra uno mismo
Presentación La violencia, en sus diferentes manifestaciones, atenta contra los derechos humanos y la dignidad de las personas. Se puede producir en cualquier contexto social, también en los centros escolares. Por ello, en el ámbito educativo, se hace imprescindible formar al alumnado en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, y en el ejercicio de la tolerancia y la libertad dentro del marco de los principios democráticos de convivencia. Construir un adecuado ambiente de tolerancia y convivencia escolar es una responsabilidad que asumen y comparten todos los miembros de la comunidad educativa, los gobiernos democráticos y la sociedad en su conjunto. En este contexto, el Decreto 59/2024 adoptado el 12 de junio por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid ha introducido nuevos contenidos curriculares «con el fin de dar una respuesta al aumento exponencial del número y de la gravedad de los casos de violencia contra los demás y contra uno mismo, incluida la violencia sexual». Si bien la educación en los principios constitucionales de libertad e igualdad ante la ley y respeto a los demás se trabajan de forma transversal a lo largo de todas las unidades y secciones de los libros de Geografía e Historia del proyecto Construyendo Mundos, hemos creado este anexo para dar una respuesta específica y rigurosa a los nuevos contenidos curriculares de la Comunidad de Madrid y para sensibilizar a los estudiantes sobre las distintas formas de violencia, algunas más silenciosas que otras, y sobre los graves efectos que las conductas violentas tienen para cada persona y para la sociedad. Conscientes de que la violencia se puede prevenir, para ello es fundamental: Reconocer sus señales. Fomentar el respeto y la igualdad. Desarrollar relaciones sanas. Transformar las reglas sociales y culturales que propician conductas violentas. 2
Las claves del proyecto Este anexo constituye un instrumento de apoyo a los docentes que han adquirido el compromiso de sensibilizar y prevenir la violencia en el aula con el fin de mejorar la convivencia. Su objetivo es contribuir con propuestas sencillas, concretas y adecuadas a la búsqueda de soluciones eficaces que hagan posible la convivencia pacífica. Contenidos complejos explicados de manera sencilla, pero con rigor. La precisión con la que se abordan conceptos de sutileza técnica (la igualdad en la Constitución, por ejemplo) y otros de delicada naturaleza (como puede ser el suicidio) viene avalada por el autor, Mikel Mancisidor, profesor de Derecho y experto internacional de órganos de derechos humanos de las Naciones Unidas. 1 Una herramienta educativa que se apoya en los protocolos oficiales de prevención de la violencia. Este es un proyecto coherente con el resto de orientaciones de los sistemas de Educación y de Salud de la Comunidad de Madrid. Para ello, hemos tenido en cuenta los protocolos que se han aprobado sobre temas como la prevención del suicidio, las adicciones, el acoso escolar… 2 Un proyecto flexible que se adapta al desarrollo madurativo de los estudiantes. Dado que estos contenidos curriculares son complejos y que se repiten a lo largo de varios cursos, los hemos organizado en dos niveles, atendiendo a la madurez del alumnado. El primer nivel se desarrolla en los cursos 1.º y 2.º ESO, mientras que el segundo se pone en práctica en 3.º y 4.º ESO. Esto permite al docente, que conoce a sus alumnos y alumnas, elegir el momento adecuado para explicar y trabajar cada contenido. 3 3
4 La igualdad implica la no di scriminación El principio de igualdad, pilar del sistema democrático español, implica una prohibición de toda diferencia de trato cuando no se da para ella una justificación objetiva y razonable. La Constitución española lo recoge en varios de sus artículos , entre ellos el artículo 14, acerca de c uyo alcance se discute a menudo desde ámbitos diversos ( ju risprudencia, teoría política, filosofía...) así como de las dist intas formas en que este principio debe aplicarse a cada circu nstancia. En este artículo se menciona expresamente la no discriminación. Los motivos de discriminación que contempla el texto constitucional no son un listado cerrado, sino una enumeración abierta a la evolución de la sociedad. Por ejemplo, probablemente, cuando se aprobó n uestra Constitución en el año 1978, la sociedad no estaba t an preparada como hoy en día para aceptar de modo explíci to el principio de no discriminación por razón de orientació n sexual o identidad de género, pero, en la actualidad, es un criterio de no discriminación sólidamente inserto en nues tra sociedad. La obligatoriedad del princi pio de igualdad El principio de igualdad es oblig atorio tanto en el momento de legislar (igualdad en la ley) como en el de aplicar las normas y las políticas. Impone determinadas obligaciones a las instituciones públicas y a todas las personas. Así, no podemos disc riminar a nadie en nuestros diversos ámbitos, incluido s los privados. Por ejemplo, el principio de no discrimin ación por razón de etnia o de cultura obliga tanto a un centro educativo público como a uno privado, a un e spacio cultural de gestión pública o a una asociación c ultural privada. CONCEPTOS FUNDAMENTALES PARA LA CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA 1 PÁRATE A PENSAR La importancia de la seguridad ¿Pueden vivir las personas en libertad o en igualdad en medio de una guerra? ¿Y c uando las bandas criminales controlan las cal les y hay gran inseguridad ciudadana? La seguridad es un requisito necesario para disfrutar de libertad y de igualdad. No obstante, nunca es un objetivo absoluto por el q ue sacrificar ni la libertad, ni la justicia, ni los derechos propios y ajenos. La convivencia democrática requiere d e saber en cada ocasión acomodar en equilibrio, e n diálogo y acuerdo con los demás los principios de igualdad, libertad y seguridad. Discriminación. ¿Quién no conoce la palabra y su significado? Sin embargo, si vamos más a llá y nos centramos en la discriminación social, vemos que tiene más caras de las que nos vienen a la mente en un pri mer momento. ¿Cuántas podrías nombrar? […] Abuso, re presión, marginación, aislamiento, maltrato… son caras d e una misma moneda. En cada contexto o país se dan de forma distinta, dependiendo de su nivel de desarrollo, de s u cultura e, incluso, de sus leyes. Oxfam Intermón, ¿Eres consciente de cuántas formas de discriminación existen? PIENSA Y COMPARTE. Explicad estos términos relacionados con formas de discriminac ión: edadismo, estereotipo, racismo y xenofobia. ¿Podéis poner ejemplos? 1 ANALIZA. Explica el artículo 14 de la Constitución española. ¿Con qué principio democrát ico lo relacionas? ¿Qué importancia tiene «cualquier otra condición o circunstancia personal o social» en este artículo? Artículo 14. Los españoles son iguales ante la ley , sin que pueda prevalecer discriminación alguna por ra zón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualqu ier otra condición o circunstancia personal o social. Constitución española, 1978 Monumento en Madrid a la Constituc ión española, aprobada en referéndum en 1978. Discriminación por edad El edadismo alude a los prejuicios y estereotipos que sufre una persona a causa de su edad. Por ejemplo, tratar a una persona anciana como si fuera menor de edad o considerarla inútil porque ya no trabaja o tiene limitaciones físicas. Discriminación por discapacidad física En 2021, en España, la tasa de empleo d e las personas con alguna discapacidad era 3 9 puntos inferior a la de las personas sin discapac idad, y su tasa de paro, casi 8 puntos superior . En las ciudades, las personas con discap acidad física se enfrentan a numerosas barreras , como aceras con obstáculos (farolas, motos aparcadas…), estaciones de metro sin ascensor, escaleras, puertas de acceso estrechas… Algunas formas de discriminación Discriminación por el origen o la etnia Los estereotipos son ideas culturales comúnmente aceptadas sobre un grupo o una comunidad basadas en generalizaciones o en percepciones. Desempeñan un papel fu ndamental en la construcción del racismo y la xenofobia. El racismo es la idea de superioridad de un grupo étnico sobre los demás, lo que lleva a despreciar a quienes tienen diferente color de piel, idioma, religión o cultura. La xenofobia es cualquier prejuicio, rechazo, miedo u odio hacia las personas de otras culturas o países. Discriminación por razón de género Por ejemplo, la brecha o diferencia salarial entre mujeres y hombres es una muestra de ella. De media, las mujeres cobran un 25 %menos de salario que los hombres. Rosa Parks (1913-2005). INVESTIGA. Averigua quién fue Rosa Parks y explica su protagonismo en la defensa del principio de igualdad. 11 10 ES0000000222704 398737_Apendice Madrid Capitulo 1_169139.indd 10-11 11/09/2024 14:11:21 Este Anexo se organiza en seis capítulos temáticos. Para trabajar cada uno en el aula hemos pensado el siguiente itinerario, que facilita una información básica y distintas propuestas para reflexionar y poner en práctica lo aprendido, tanto de forma individual como colectiva. La igualdad y la diversidad territorial de España en la Constitución España es un Estado organizado en comunidades y ciudades autónomas. Aunque los diversos sistemas autonómicos pueden generar distintas formas de relacionarse con la Administración e, incluso, con el disfrute de los servicios públicos (que pueden ser diferentes en cada territorio), las autonomías conviven con el principio de igualdad en el que se basa el sistema constitucional español. La Constitución reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que integran la nación española y la solidaridad entre todas ellas. Por tanto, la igualdad constitucional se ejerce en un entorno de diversidad. Esta igualdad no significa uniformidad o prestación de los mismos servicios, sino igualdad en la posición jurídica para acceder a ellos y una supervisión por parte del Estado para garantizar las condiciones básicas de esa igualdad. Los distintos niveles institucionales, desde lo local a lo estatal, a través de sus competencias, deben asegurar y fomentar la igualdad y luchar contra las desigualdades. ANALIZA. Resume los artículos 12 y 149 de la Constitución española. ¿Qué significa que la Constitución garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones y la solidaridad entre ellas? El territorio de España se organiza en 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). Cada comunidad y ciudad autónoma tiene su estatuto de autonomía, que es la norma que recoge sus competencias y sus instituciones de gobierno. Ceuta Melilla Palma Mérida Murcia Madrid Toledo Oviedo Sevilla Logroño València Zaragoza Barcelona Santander Pamplona/Iruña VitoriaGasteiz Santiago de Compostela ANDALUCÍA CASTILLA Y LEÓN ARAGÓN GALICIA CASTILLALA MANCHA CATALUÑA EXTREMADURA LA RIOJA COMUNITAT VALENCIANA PAÍS VASCO REGIÓN DE MURCIA CANTABRIA P. DE ASTURIAS C. DE MADRID C. F. DE NAVARRA ILLES BALEARS P O R T U G A L F R A N C I A Ma r Medite r ráneo O C É A N O A T L Á N T I C O 398711_01_p358_Espana_politico OCÉANO ATLÁNTICO Santa Cruz de Tenerife Las Palmas de Gran Canaria CANARIAS Ma r C an t áb r i c o ANDORRA 0 110 kilómetros Escala MARRUECO S 1 Artículo 12. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Artículo 149. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. Constitución española, 1978 La libertad, un principio constitucional La libertad es un principio esencial de la Constitución española. Se presenta ya en el preámbulo y en su artículo primero, y se desarrolla de forma más precisa en otros artículos dedicados a los derechos fundamentales y a las libertades públicas. En ellos se hace referencia a la libertad ideológica, religiosa y de culto, a la libertad para elegir residencia y para circular por el territorio nacional o entrar y salir de él, a la libertad de expresión, a la libertad de enseñanza o de cátedra... Con frecuencia, la línea divisoria entre el derecho fundamental y la libertad no es clara. La libertad puede tener límites cuando afecta a otros derechos y libertades fundamentales igualmente reconocidos en la Constitución, como el honor, la intimidad o la imagen de otras personas, o cuando se trata de proteger a la juventud y a la infancia. La libertad solo se puede ejercer en un contexto social en el que se respete la libertad y los derechos de los demás, cumpliendo con nuestros deberes ciudadanos allí donde sea necesario. La base de la convivencia democrática La convivencia en toda sociedad democrática está basada, por tanto, en principios tales como la libertad, la igualdad y la seguridad. Pero ninguno de estos conceptos puede ser considerado absoluto, sino que necesitan un acomodo entre ellos que permita conservar lo esencial de cada uno. La búsqueda de ese equilibrio en cada caso concreto es esencial en la práctica política. Por eso debemos huir de planteamientos simplistas que expliquen la realidad como si solo uno de esos fundamentos debiera primar de modo absoluto o exclusivo. En una democracia madura es posible discrepar en las formas en que ese equilibrio debe producirse, dependiendo de la ideología, los intereses o el modo de ver las necesidades o los retos que cada persona o grupo tiene. Frente a un problema hay que preguntarse si se están considerando estos principios de una manera suficientemente equilibrada. En la práctica, no hay verdadero disfrute de libertad, igualdad o seguridad sin los otros dos principios. PÁRATE A PENSAR La libertad de expresión El derecho de expresión es una libertad que toda democracia debe proteger. Eso no significa que no deba ser sometido a límites o restricciones para proteger otros derechos o bienes jurídicos de especial importancia. Estos límites se contemplan en la Constitución española y en los tratados internacionales de derechos humanos como un elemento esencial del propio derecho. La Declaración Universal de los Derechos Humanos recoge en su artículo 1 que debemos comportarnos fraternalmente los unos con los otros en un marco en el que toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que, según el artículo 27, solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. INVESTIGA. Busca en la web del Congreso de los Diputados (https:// www.congreso.es/es/cem/const1978) el texto de la Constitución española y lee el preámbulo. ¿Qué principios quiere establecer la nación española? ¿Cómo los relacionas con la convivencia democrática? LIBERTAD IGUALDAD SEGURIDAD PIENSA Y COMPARTE. Leed el titular. ¿Es una forma de discriminación con relación al derecho de educación, que debería ser equitativo para todas las personas independientemente de su lugar de nacimiento? ¿O resulta un correcto ejercicio por parte del Ayuntamiento para promover este derecho? El Ayuntamiento lanza 540 plazas en cursos de idiomas intensivos y gratuitos para jóvenes. Capital autonómica Ciudad autónoma Frontera internacional Límite autonómico 398711_01_p358_leyenda_Espana_politico Límite provincial Capital de Estado 13 12 ES0000000222704 398737_Apendice Madrid Capitulo 1_169139.indd 12-13 11/09/2024 14:11:23 Itinerario didáctico Los contenidos de cada capítulo se estructuran en epígrafes. La información está expuesta a través de textos expositivos, tablas, esquemas y mapas mentales para atender a la singularidad del aprendizaje de cada estudiante. PÁRATE A PENSAR ofrece información complementaria para la reflexión personal. El docente puede utilizarla para fomentar la curiosidad, esencial en todo aprendizaje, y para plantear el intercambio de opiniones. El contenido se apoya en leyes y protocolos que diferentes instituciones han establecido sobre los derechos fundamentales, la convivencia democrática y la violencia. Se emplea la potencia visual de las imágenes para transmitir datos e información. INFORMARSE PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO: LOS SABERES BÁSICOS 1 VALIDAR LA INFORMACIÓN: EL ANÁLISIS DE LAS FUENTES 2
DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 1 La despoblación en España: balance de las políticas públicas implantadas y propuestas de futuro […] Comienzan a ser visibles las reflexiones jurídicas sobre la situación de la despoblación, ya sea en relación con una concreta región española o dentro de una visión más general de lo que se ha venido en llamar la España despoblada. La conclusión general de esos trabajos confirmaba la alarmante situación en la que se encuentra una buena parte del territorio de España que, de una forma más o menos acusada, se caracteriza por una baja densidad de población, un crecimiento vegetativo negativo, una alta tasa de envejecimiento y una diseminación de sus núcleos de población, todo lo cual conlleva una actividad económica muy limitada en estos territorios y una grave dificultad de garantizar la prestación de los servicios públicos a sus habitantes. […] Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica. Nueva Época. Número 19 (abril 2023) El principio constitucional de igualdad no impone que todas las Comunidades Autónomas ostenten las mismas competencias, ni, menos aún, que tengan que ejercerlas de una manera y con un contenido y unos resultados idénticos o semejantes. La autonomía significa precisamente la capacidad de cada nacionalidad o región para decidir cuándo y cómo ejercer sus propias competencias en el marco de la Constitución y del Estatuto. Y si, como es lógico, de dicho ejercicio derivan desigualdades en la posición jurídica de los ciudadanos residentes en cada una de las distintas Comunidades Autónomas, no por ello resultan necesariamente infringidos los arts. 1, 9.2, 14, 139 y 149.1.1ª CE, ya que estos preceptos no exigen un tratamiento jurídico uniforme de los derechos y deberes de los ciudadanos en todo tipo de materias y en todo el territorio del Estado, lo que sería frontalmente incompatible con la autonomía, sino, a lo sumo, y por lo que al ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes constitucionales se refiere, una igualdad de las posiciones jurídicas fundamentales. Sentencia del Tribunal Constitucional 37/1987, de 26 marzo PIENSA Y COMPARTE. Explica, a partir de esta sentencia del Tribunal Constitucional, cómo conviven el principio de igualdad en el que se basa el sistema constitucional español con los diversos sistemas autonómicos. PIENSA Y COMPARTE. Lee el artículo sobre la despoblación en España y responde. ¿Tienen los habitantes de la España despoblada las mismas posibilidades de acceso, por ejemplo, a la educación musical o artística? ¿Se benefician de la misma asistencia sanitaria que en las ciudades? ¿Cómo se interpreta esta realidad desde el principio de igualdad estudiado? ANALIZA. Lee, compara e interpreta los textos. ¿Sobre qué principio democrático hablan los tres artículos? Averigua y explica el significado de las palabras subrayadas. ¿El derecho a la libertad de expresión es en una democracia un derecho absoluto o puede ser sometido a ciertos límites? Justifica tu respuesta a partir de los textos. Explica con tus palabras el artículo 18. ¿Qué otras formas de libertad conoces? Artículo 20. 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones […]. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c) A la libertad de cátedra [enseñanza]. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y el secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. 3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España. 4. Estas libertades tienen sus límites en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que los desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia. […] Constitución española, 1978 Artículo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. […] Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 Artículo 10. Libertad de expresión 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho comprende la libertad de opinión y la libertad de recibir o comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin consideración de fronteras. […] 2. El ejercicio de estas libertades, que entrañan deberes y responsabilidades, podrá ser sometido a ciertas formalidades, restricciones o sanciones, previstas por la ley, que constituyen medidas necesarias, en una sociedad democrática, para la seguridad nacional, la integridad territorial o la seguridad pública, la defensa del orden y la prevención del delito, la protección de la salud o de la moral, la protección de la reputación o de los derechos ajenos, para impedir la divulgación de informaciones confidenciales o para garantizar la autoridad y la imparcialidad del poder judicial. Convenio Europeo de Derechos Humanos Belmonte de Tajo es una localidad madrileña con algo más de 1.500 habitantes. 15 14 ES0000000222704 398737_Apendice Madrid Capitulo 1_169139.indd 14-15 11/09/2024 14:11:25 Analizar e interpretar textos, mapas, imágenes, casos, esquemas... para comprender la información. Investigar nuevos aspectos para fomentar la curiosidad, trabajar la búsqueda de información y generar conocimiento. Pensar y compartir. Para aprender a escuchar con respeto, a expresar una opinión y a formarse un juicio propio. Las actividades están pensadas para poner en práctica lo aprendido. Se orientan al análisis, la investigación y el desarrollo del pensamiento crítico. Pueden realizarse individualmente o en grupo. DOCUMENTOS PARA EL DEBATE son distintos tipos de textos, desde documentos legales y publicados por organismos oficiales a informes y artículos periodísticos. Permiten trabajar la competencia informacional, centrándose en la veracidad y fiabilidad de las fuentes de información, a la vez que se desarrollan las habilidades comunicativas y argumentativas en el debate. PASAR A LA ACCIÓN: LA PROPUESTA DE ACTIVIDADES 4 DESARROLLAR EL PENSAMINTO CRÍTICO: LOS DEBATES 3 5
Secuenciación de contenidos de 1.º a 4.º ESO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. LA VIOLENCIA HACIA LOS DEMÁS Y CONTRA UNOMISMO. 1.º Y 2.º ESO Capítulos Correspondencia con el currículo de la Comunidad de Madrid* 1. La violencia y la convivencia democrática ¿Cómo definir la violencia? ¿Fuerza y violencia son lo mismo? El uso legítimo e ilegítimo de la violencia. La violencia colectiva. – El fanatismo y las sectas. – La trata de personas. – Las bandas juveniles violentas. – El terrorismo y sus distintas formas. Libertad, igualdad y seguridad: pilares de la convivencia. El fanatismo, las sectas y el terrorismo. Las mafias y las bandas juveniles violentas. El tráfico de personas y la esclavitud. La libertad, la igualdad ante la ley y el respeto a los demás en la Constitución española. 2. La protección de la infancia Infancia, adolescencia y minoría de edad. La frontera entre la infancia y la adultez. Matrimonio forzado y matrimonio infantil, una violación de los derechos humanos. El trabajo infantil. ¿Qué es una adicción? El consumo de tabaco. El alcohol en la adolescencia. Las drogas ilegales. La protección de la infancia. El tráfico de personas y la esclavitud. El matrimonio forzoso. Las drogas, las adicciones y la pérdida de libertad. Los delitos en las redes. 3. Igualdad y derechos para todas las personas Igualdad e inclusión en un mundo multicultural. Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural. Las minorías en España y en el mundo. El respeto a la mujer. ¿Por qué es importante alcanzar la igualdad de género? El respeto a las minorías en España y en el mundo. El respeto a la mujer. La libertad, la igualdad ante la ley y el respeto a los demás en la Constitución española. 4. La protección del Estado Las normas en un Estado de derecho. Grandes principios que definen un Estado de derecho. La administración de la justicia. El Tribunal Constitucional. ¿Qué es la legítima defensa? La misión protectora de las Fuerzas de Seguridad del Estado. El papel del Estado. Los jueces y magistrados. La legítima defensa. La misión protectora de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. La libertad, la igualdad ante la ley y el respeto a los demás en la Constitución española. * Decreto 59/2024 adoptado el 12 de junio por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. 6
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. LA VIOLENCIA HACIA LOS DEMÁS Y CONTRA UNOMISMO. 3.º Y 4.º ESO Capítulos Correspondencia con el currículo de la Comunidad de Madrid* 1. Conceptos fundamentales para la convivencia democrática La igualdad implica la no discriminación. La obligatoriedad del principio de igualdad. Algunas formas de discriminación. La igualdad y la diversidad territorial de España en la Constitución. La libertad, un principio constitucional. La base de la convivencia democrática. La libertad, la igualdad ante la ley y el respeto a los demás en la Constitución española y en el Código Penal. 2. El Estado y el uso legítimo de la fuerza Las normas en un Estado de Derecho. El sistema judicial en España. El papel de las Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Misiones de salvamento. La finalidad de las misiones de salvamento. El papel del Estado y los jueces. La legítima defensa. La misión protectora de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Misiones internacionales de Paz. Misiones de salvamento. 3. La protección de la infancia Cuatro principios de los derechos para los menores: un sistema de derechos compuesto, que incluye responsabilidades y deberes y es participativo, y el principio del interés superior del menor. La responsabilidad de los menores y la edad penal. Un marco normativo institucional y coordinado para la protección de los menores. El matrimonio forzado y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Edad penal y responsabilidad. Los delitos en las redes. La protección de la infancia. Derechos del Niño en el ámbito internacional. El matrimonio forzoso. 4. Cuando la violencia legítima se organiza para hacer daño Formas de violencia en entornos cotidianos. Las mafias y las bandas juveniles violentas. Los riesgos del fanatismo. El terrorismo. El tráfico de personas y la esclavitud. El narcotráfico, un problema de salud pública y seguridad ciudadana. El crimen organizado. El fanatismo, las sectas y el terrorismo. El narcotráfico y el crimen organizado. Las mafias y las bandas juveniles violentas. El tráfico de personas y la esclavitud. 5. Cuando una persona se daña así misma Las adicciones en la adolescencia. ¿A qué llamamos bienestar emocional? ¿Qué sabemos sobre el suicidio? Algunos factores de riesgos asociados a la conducta suicida. El suicidio y las autolesiones. Las drogas, las adicciones y la pérdida de libertad. 6. El respeto a la mujer y a las minorías La discriminación de la mujer en la educación y el trabajo. Las violaciones como arma de guerra. El iv Convenio de Ginebra protege a la población civil. En el camino hacia la igualdad de género. El respeto a las minorías. El respeto a la mujer. El respeto a las minorías en el mundo. Las violaciones como arma de guerra. El IV convenio de Ginebra. * Decreto 59/2024 adoptado el 12 de junio por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. 7
Índice 1 Conceptos fundamentales para la convivencia democrática . . . . . . . . . 356 La igualdad implica la no discriminación La obligatoriedad del principio de igualdad La igualdad y la diversidad territorial de España en la Constitución La libertad, un principio constitucional La base de la convivencia democrática PÁRATE A PENSAR - La importancia de la seguridad - La libertad de expresión DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 2 El Estado y el uso legítimo de la fuerza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 Las normas en un Estado de Derecho El sistema judicial en España El papel de las Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Misiones de salvamento PÁRATE A PENSAR - ¿Quién decide lo que es justo? - La UME y su función DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 3 La protección de la infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 Los principios de los derechos humanos para los menores La responsabilidad de los menores y la edad penal Un marco normativo institucional y coordinado para la protección de los menores PÁRATE A PENSAR - Tu lugar en la sociedad - Convención sobre los Derechos del Niño DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 8
4 Cuando la violencia legítima se organiza para hacer daño . . . . . . . . . . . . 374 Formas de violencia en entornos cotidianos Las mafias y las bandas juveniles violentas El fanatismo y las sectas El terrorismo El tráfico de personas y la esclavitud El narcotráfico y el crimen organizado PÁRATE A PENSAR - Los tipos de violencia online - Las técnicas de Llados, ¿un coach motivacional? DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 5 Cuando una persona se daña a sí misma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 Las adicciones en la adolescencia ¿Qué es el bienestar emocional? El suicidio PÁRATE A PENSAR - ¿Conoces Energy Control? - El teléfono 024 DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 6 El respeto a la mujer y a las minorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 La discriminación de la mujer en la educación y el trabajo Las violaciones como arma de guerra En el camino hacia la igualdad de género El respeto a las minorías PÁRATE A PENSAR - Menos dinero por el mismo trabajo: la brecha de género - Ser mujer en Afganistán DOCUMENTOS PARA EL DEBATE 9
La igualdad implica la no discriminación El principio de igualdad, pilar del sistema democrático español, implica una prohibición de toda diferencia de trato cuando no se da para ella una justificación objetiva y razonable. La Constitución española lo recoge en varios de sus artículos, entre ellos el artículo 14, acerca de cuyo alcance se discute a menudo desde ámbitos diversos ( jurisprudencia, teoría política, filosofía...) así como de las distintas formas en que este principio debe aplicarse a cada circunstancia. En este artículo se menciona expresamente la no discriminación. Los motivos de discriminación que contempla el texto constitucional no son un listado cerrado, sino una enumeración abierta a la evolución de la sociedad. Por ejemplo, probablemente, cuando se aprobó nuestra Constitución en el año 1978, la sociedad no estaba tan preparada como hoy en día para aceptar de modo explícito el principio de no discriminación por razón de orientación sexual o identidad de género, pero, en la actualidad, es un criterio de no discriminación sólidamente inserto en nuestra sociedad. CONCEPTOS FUNDAMENTALES PARA LA CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA 1 PÁRATE A PENSAR La importancia de la seguridad ¿Pueden vivir las personas en libertad o en igualdad en medio de una guerra? ¿Y cuando las bandas criminales controlan las calles y hay gran inseguridad ciudadana? La seguridad es un requisito necesario para disfrutar de libertad y de igualdad. No obstante, nunca es un objetivo absoluto por el que sacrificar ni la libertad, ni la justicia, ni los derechos propios y ajenos. La convivencia democrática requiere de saber en cada ocasión acomodar en equilibrio, en diálogo y acuerdo con los demás los principios de igualdad, libertad y seguridad. ANALIZA. Explica el artículo 14 de la Constitución española. ¿Con qué principio democrático lo relacionas? ¿Qué importancia tiene «cualquier otra condición o circunstancia personal o social» en este artículo? Artículo 14. Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. Constitución española, 1978 Monumento en Madrid a la Constitución española, aprobada en referéndum en 1978. 356
La obligatoriedad del principio de igualdad El principio de igualdad es obligatorio tanto en el momento de legislar (igualdad en la ley) como en el de aplicar las normas y las políticas. Impone determinadas obligaciones a las instituciones públicas y a todas las personas. Así, no podemos discriminar a nadie en nuestros diversos ámbitos, incluidos los privados. Por ejemplo, el principio de no discriminación por razón de etnia o de cultura obliga tanto a un centro educativo público como a uno privado, a un espacio cultural de gestión pública o a una asociación cultural privada. Discriminación. ¿Quién no conoce la palabra y su significado? Sin embargo, si vamos más allá y nos centramos en la discriminación social, vemos que tiene más caras de las que nos vienen a la mente en un primer momento. ¿Cuántas podrías nombrar? […] Abuso, represión, marginación, aislamiento, maltrato… son caras de una misma moneda. En cada contexto o país se dan de forma distinta, dependiendo de su nivel de desarrollo, de su cultura e, incluso, de sus leyes. Oxfam Intermón, ¿Eres consciente de cuántas formas de discriminación existen? PIENSA Y COMPARTE. Explicad estos términos relacionados con formas de discriminación: edadismo, estereotipo, racismo y xenofobia. ¿Podéis poner ejemplos? 1 Discriminación por edad El edadismo alude a los prejuicios y estereotipos que sufre una persona a causa de su edad. Por ejemplo, tratar a una persona anciana como si fuera menor de edad o considerarla inútil porque ya no trabaja o tiene limitaciones físicas. Discriminación por discapacidad física En 2021, en España, la tasa de empleo de las personas con alguna discapacidad era 39 puntos inferior a la de las personas sin discapacidad, y su tasa de paro, casi 8 puntos superior. En las ciudades, las personas con discapacidad física se enfrentan a numerosas barreras, como aceras con obstáculos (farolas, motos aparcadas…), estaciones de metro sin ascensor, escaleras, puertas de acceso estrechas… Algunas formas de discriminación Discriminación por el origen o la etnia Los estereotipos son ideas culturales comúnmente aceptadas sobre un grupo o una comunidad basadas en generalizaciones o en percepciones. Desempeñan un papel fundamental en la construcción del racismo y la xenofobia. El racismo es la idea de superioridad de un grupo étnico sobre los demás, lo que lleva a despreciar a quienes tienen diferente color de piel, idioma, religión o cultura. La xenofobia es cualquier prejuicio, rechazo, miedo u odio hacia las personas de otras culturas o países. Discriminación por razón de género Por ejemplo, la brecha o diferencia salarial entre mujeres y hombres es una muestra de ella. De media, las mujeres cobran un 25 %menos de salario que los hombres. Rosa Parks (1913-2005). INVESTIGA. Averigua quién fue Rosa Parks y explica su protagonismo en la defensa del principio de igualdad. 357
La igualdad y la diversidad territorial de España en la Constitución España es un Estado organizado en comunidades y ciudades autónomas. Aunque los diversos sistemas autonómicos pueden generar distintas formas de relacionarse con la Administración e, incluso, con el disfrute de los servicios públicos (que pueden ser diferentes en cada territorio), las autonomías conviven con el principio de igualdad en el que se basa el sistema constitucional español. La Constitución reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que integran la nación española y la solidaridad entre todas ellas. Por tanto, la igualdad constitucional se ejerce en un entorno de diversidad. Esta igualdad no significa uniformidad o prestación de los mismos servicios, sino igualdad en la posición jurídica para acceder a ellos y una supervisión por parte del Estado para garantizar las condiciones básicas de esa igualdad. Los distintos niveles institucionales, desde lo local a lo estatal, a través de sus competencias, deben asegurar y fomentar la igualdad y luchar contra las desigualdades. ANALIZA. Resume los artículos 12 y 149 de la Constitución española. ¿Qué significa que la Constitución garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones y la solidaridad entre ellas? El territorio de España se organiza en 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). Cada comunidad y ciudad autónoma tiene su estatuto de autonomía, que es la norma que recoge sus competencias y sus instituciones de gobierno. Ceuta Melilla Palma Mérida Murcia Madrid Toledo Oviedo Sevilla Logroño València Zaragoza Barcelona Santander Pamplona/Iruña VitoriaGasteiz Santiago de Compostela ANDALUCÍA CASTILLA Y LEÓN ARAGÓN GALICIA CASTILLALA MANCHA CATALUÑA EXTREMADURA LA RIOJA COMUNITAT VALENCIANA PAÍS VASCO REGIÓN DE MURCIA CANTABRIA P. DE ASTURIAS C. DE MADRID C. F. DE NAVARRA ILLES BALEARS P O R T U G A L F R A N C I A Ma r Medite r ráneo O C É A N O A T L Á N T I C O 398711_01_p358_Espana_politico OCÉANO ATLÁNTICO Santa Cruz de Tenerife Las Palmas de Gran Canaria CANARIAS Ma r C an t áb r i c o ANDORRA 0 110 kilómetros Escala MARRUECO S Artículo 12. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Artículo 149. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. Constitución española, 1978 PIENSA Y COMPARTE. Leed el titular. ¿Es una forma de discriminación con relación al derecho de educación, que debería ser equitativo para todas las personas independientemente de su lugar de nacimiento? ¿O resulta un correcto ejercicio por parte del Ayuntamiento para promover este derecho? El Ayuntamiento lanza 540 plazas en cursos de idiomas intensivos y gratuitos para jóvenes. Capital autonómica Ciudad autónoma Frontera internacional Límite autonómico 398711_01_p358_leyenda_Espana_politico Límite provincial Capital de Estado 358
1 La libertad, un principio constitucional La libertad es un principio esencial de la Constitución española. Se presenta ya en el preámbulo y en su artículo primero, y se desarrolla de forma más precisa en otros artículos dedicados a los derechos fundamentales y a las libertades públicas. En ellos se hace referencia a la libertad ideológica, religiosa y de culto, a la libertad para elegir residencia y para circular por el territorio nacional o entrar y salir de él, a la libertad de expresión, a la libertad de enseñanza o de cátedra... Con frecuencia, la línea divisoria entre el derecho fundamental y la libertad no es clara. La libertad puede tener límites cuando afecta a otros derechos y libertades fundamentales igualmente reconocidos en la Constitución, como el honor, la intimidad o la imagen de otras personas, o cuando se trata de proteger a la juventud y a la infancia. La libertad solo se puede ejercer en un contexto social en el que se respete la libertad y los derechos de los demás, cumpliendo con nuestros deberes ciudadanos allí donde sea necesario. La base de la convivencia democrática La convivencia en toda sociedad democrática está basada, por tanto, en principios tales como la libertad, la igualdad y la seguridad. Pero ninguno de estos conceptos puede ser considerado absoluto, sino que necesitan un acomodo entre ellos que permita conservar lo esencial de cada uno. La búsqueda de ese equilibrio en cada caso concreto es esencial en la práctica política. Por eso debemos huir de planteamientos simplistas que expliquen la realidad como si solo uno de esos fundamentos debiera primar de modo absoluto o exclusivo. En una democracia madura es posible discrepar en las formas en que ese equilibrio debe producirse, dependiendo de la ideología, los intereses o el modo de ver las necesidades o los retos que cada persona o grupo tiene. Frente a un problema hay que preguntarse si se están considerando estos principios de una manera suficientemente equilibrada. En la práctica, no hay verdadero disfrute de libertad, igualdad o seguridad sin los otros dos principios. PÁRATE A PENSAR La libertad de expresión El derecho de expresión es una libertad que toda democracia debe proteger. Eso no significa que no deba ser sometido a límites o restricciones para proteger otros derechos o bienes jurídicos de especial importancia. Estos límites se contemplan en la Constitución española y en los tratados internacionales de derechos humanos como un elemento esencial del propio derecho. La Declaración Universal de los Derechos Humanos recoge en su artículo 1 que debemos comportarnos fraternalmente los unos con los otros en un marco en el que toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que, según el artículo 27, solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. INVESTIGA. Busca en la web del Congreso de los Diputados (https:// www.congreso.es/es/cem/const1978) el texto de la Constitución española y lee el preámbulo. ¿Qué principios quiere establecer la nación española? ¿Cómo los relacionas con la convivencia democrática? LIBERTAD IGUALDAD SEGURIDAD 359
DOCUMENTOS PARA EL DEBATE La despoblación en España: balance de las políticas públicas implantadas y propuestas de futuro […] Comienzan a ser visibles las reflexiones jurídicas sobre la situación de la despoblación, ya sea en relación con una concreta región española o dentro de una visión más general de lo que se ha venido en llamar la España despoblada. La conclusión general de esos trabajos confirmaba la alarmante situación en la que se encuentra una buena parte del territorio de España que, de una forma más o menos acusada, se caracteriza por una baja densidad de población, un crecimiento vegetativo negativo, una alta tasa de envejecimiento y una diseminación de sus núcleos de población, todo lo cual conlleva una actividad económica muy limitada en estos territorios y una grave dificultad de garantizar la prestación de los servicios públicos a sus habitantes. […] Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica. Nueva Época. Número 19 (abril 2023) El principio constitucional de igualdad no impone que todas las Comunidades Autónomas ostenten las mismas competencias, ni, menos aún, que tengan que ejercerlas de una manera y con un contenido y unos resultados idénticos o semejantes. La autonomía significa precisamente la capacidad de cada nacionalidad o región para decidir cuándo y cómo ejercer sus propias competencias en el marco de la Constitución y del Estatuto. Y si, como es lógico, de dicho ejercicio derivan desigualdades en la posición jurídica de los ciudadanos residentes en cada una de las distintas Comunidades Autónomas, no por ello resultan necesariamente infringidos los arts. 1, 9.2, 14, 139 y 149.1.1ª CE, ya que estos preceptos no exigen un tratamiento jurídico uniforme de los derechos y deberes de los ciudadanos en todo tipo de materias y en todo el territorio del Estado, lo que sería frontalmente incompatible con la autonomía, sino, a lo sumo, y por lo que al ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes constitucionales se refiere, una igualdad de las posiciones jurídicas fundamentales. Sentencia del Tribunal Constitucional 37/1987, de 26 marzo PIENSA Y COMPARTE. Explica, a partir de esta sentencia del Tribunal Constitucional, cómo conviven el principio de igualdad en el que se basa el sistema constitucional español con los diversos sistemas autonómicos. PIENSA Y COMPARTE. Lee el artículo sobre la despoblación en España y responde. ¿Tienen los habitantes de la España despoblada las mismas posibilidades de acceso, por ejemplo, a la educación musical o artística? ¿Se benefician de la misma asistencia sanitaria que en las ciudades? ¿Cómo se interpreta esta realidad desde el principio de igualdad estudiado? Belmonte de Tajo es una localidad madrileña con algo más de 1.500 habitantes. 360
1 ANALIZA. Lee, compara e interpreta los textos. ¿Sobre qué principio democrático hablan los tres artículos? Averigua y explica el significado de las palabras subrayadas. ¿El derecho a la libertad de expresión es en una democracia un derecho absoluto o puede ser sometido a ciertos límites? Justifica tu respuesta a partir de los textos. Explica con tus palabras el artículo 18. ¿Qué otras formas de libertad conoces? Artículo 20. 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones […]. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c) A la libertad de cátedra [enseñanza]. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y el secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. 3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España. 4. Estas libertades tienen sus límites en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que los desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia. […] Constitución española, 1978 Artículo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. […] Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 Artículo 10. Libertad de expresión 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho comprende la libertad de opinión y la libertad de recibir o comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin consideración de fronteras. […] 2. El ejercicio de estas libertades, que entrañan deberes y responsabilidades, podrá ser sometido a ciertas formalidades, restricciones o sanciones, previstas por la ley, que constituyen medidas necesarias, en una sociedad democrática, para la seguridad nacional, la integridad territorial o la seguridad pública, la defensa del orden y la prevención del delito, la protección de la salud o de la moral, la protección de la reputación o de los derechos ajenos, para impedir la divulgación de informaciones confidenciales o para garantizar la autoridad y la imparcialidad del poder judicial. Convenio Europeo de Derechos Humanos 361
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3 E S O Geografía e Historia COMUNIDAD DE MADRID Geografía e Historia 1 ESO: 978-8414420614 Geografía e Historia 2 ESO: 978-8414420638 Geografía e Historia 3 ESO: 978-8414420652 Historia 4 ESO: 978-8414420621 Nuevos ISBN de la oferta adaptada al nuevo currículo de la Comunidad de Madrid
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